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《汽車零件報價城市藍皮書》主編 潘家華:
列位領導、列位專家，剛才李院長作了很好的致辭，對治霾的挑戰和成效作了很好的闡述，楊所長對我們這本皮書的支撐，應該對出書社表現感謝。
城市發展皮書本年的主題是關于城市治霾，治霾應該是發展的階段性產物，在2012年惹起社會的關注，2013年獲得了當局明確的關注，將PM2.5列為監測和把持目標，同時出臺《年夜氣十條》，明確用五年時間把PM2.5的濃度堅定的降下來，北京要降到60，現在來看還是有差距，並且差距比較年夜。也恰是因為這種緣由，我們也了解中心和國務院對北京市到2035年的總體規劃作出了批復，這應該是獨一由中共中心批復的總體規劃，將環境和生態作為一個總體規劃的重要內容。
當然，關于霧霾的構成及迫害，我們大師都感同身受。緣由大師都了解，霾應該是自古有之，不是現在誰創造出來的新字，歷史上有，這個霾是一種天然的現象，霧也是一種天然的現象，霧和霾混在一路，就成為一種人為淨化的天氣現象。霧霾應該是氣候的緣由占有比較主要的成份，沒有霧，霾的情勢和水平就紛歧樣，因為有霧，我們就稱之為霧霾，因為有水汽，構成以后顆粒縮小，這樣能見度就下降。假如沒有霧的話，現在有一個詞，在廣東用的比較多，叫陰霾，因為沒有霧氣，所以霧霾和陰霾，氣象影響比較年夜，可是氣象是一種天然現象。我們現在要管德系車材料束的是改天換地，可是我們改不了天，霧天然會構成。現在我們人為的緣由，我們是可以把持的，淨化、尾氣、建筑揚塵，為什么在夏季采熱也是由于溫度的變化使得我們要來人為的適應夏季的變化，要采熱，還有秸台北汽車材料稈焚燒，季節性原因很高。
現在環保部等一些研討單位之間有口水戰，霧霾畢竟是屬于濕法脫硫還是其他的緣台北汽車零件由，因為濕法脫硫依照環保部的意見，對霧霾的貢獻很是少，現在一些研討部門剖析濕法脫硫消除一些水汽，PM0.8、PM0.7最后釋放出來再加上構成PM2.5，甚至構成更年夜的霧霾，現在這個問題沒有結論，我信任會進一個步驟的剖析，獲得比較精確的結論。
我們說對霧霾構成這樣一種構成，起首是對人的情緒的影響，陰霾的天氣對人的情緒影響以后，任務效力和安康都有很是年夜的影響，倫敦霧霾、洛杉磯霧霾，逝世者成千上萬，我們現在從統計初步來看，沒有像倫敦霧霾那樣成規模，那樣嚴重。可是現在業內統計數據來看，對我們的安康影響很是年夜，並且依照北京年夜學跟世界銀行關于安康影響的研討，霧霾淨化形成安康的損掉占到GDP超過2%，應該說對安康的影響不僅僅是生涯品質，在經濟上影響也很是年夜。當然，現在對我們的生產、路況，平易近航經常停班，汽車高速封路，還有生產，農作物的光和感化，光伏作為一個主要的電力水箱精生產部門也產生了比較年夜的影響。
2017-09-29 09:25:05
潘家華:
應該說我們的管理還長短常給力的，從中心到處所，剛才李院長也特別強調，現在良多辦法屬于強制的手腕，就是關停。這樣的手腕形成了現在的APEC藍、奧運藍、閱兵藍，可是季節性的一些問題，好比說，在2016年，石家莊為了最后45天能夠達到年度預期目標，45Porsche零件天所有的關停，連修路燈都不讓修。這樣的情況下，結果石家莊的霧霾還是連續三天超過1000爆表，所以我們說的治霾確實跟原來講的一樣，是一個長期的過程，并不是屬于我們下定決心一關就可以了之的。從意義上講，我們還是應該從最基礎上對霾有一個認識，釜底抽薪才幹夠把霾真正的管束住。
當然，我們現在說倫敦、洛杉磯的霾，是由于疏解的緣由，像現在發達國家的往工業化，應該說特別是淨化制造業的轉移，對他們貢獻比較年夜。現在由于產業的晉陞後果很是好，我們現在顯然不汽車材料報價克不及采用發達國家那樣一種以鄰為壑的政策，所以我們現在只能把門前雪掃好，現在有這樣一種“五控”，控煤、VW零件控塵、控車、控工業淨化、控新建項目，這些長短常有用的。從長遠來看，我們現在的媒體已經從2013年開始每年連續降落2%擺佈，2016年降落了4.7%，所以煤炭加入的速率在加快，並且現在控車，純電動汽車，現在像歐洲、丹麥等五個國家，印度提出來2030年以后禁絕新的燃油汽車上市，現在汽車尾氣排放是可以消除了。我們工信部副部長也很是明確表現，中國在考慮制止燃油汽車上市的時間表，所以從這個意義上來說，煤和車在不久的將來就可以獲得最基礎的管控。
工業淨化，特別是煤電，煤電的濕法脫硫是人們現在關注的基礎問題，這個問題我信任現在各個部門都在做深刻的研討，我們在治理中，應用這樣一種法令、經濟、科技、行政的手腕長短常有用的，不論怎么說像石家莊，假如沒有這45天的話，能夠兩天都打不住，所以還是要認可的，這種管束，雖然有很年汽車材料夜的社會和經濟的代價，才幹構成這樣一種後果。
2017-09-29 09:30:18
潘家華:
因為年夜氣是沒無形成邊界的，所以這種情況下，聯防聯控、區域聯動長短常有用的，我們現在說管理很是有用的是長三角和珠三角地區，長三角淨化源在結構、協同、管理方面做的很是好。珠三角，因為我們現在達標的城市群和地區最好的就是珠三角地區，珠三角地區環保部做了一個任務，我對他們的任務做了一些考證。他們做的任務，是幾個結構的調整，一是屬于產業結構的調整，把淨化高耗能排放的產業結構輕型化、服務業化、高端化。二是動力結構的調整，是屬于控煤、往煤，他有這樣的優勢條件，東北地區的西電東送，使他們享用清潔動力，還有核電，因為核電基礎上沒有排放。三是空間結構，他們把整個東莞、廣州、深圳這樣一些工業制造業轉到肇慶這樣一些欠發達地區，使區域的環境容量加倍平衡。還有技術結構，淨化的技術，高排放的技術都獲得了裁減。
所以現在來看，從全國這樣一種態勢看，我們都有了一個很是好的局勢，可是大師現在的感觸感染，感觸感染到霧霾很是年夜，對我們影響比較年夜，這是我們的一個感觸感染，假如我們用觀測的數據，用實際的情況來看，我們還必須認可治霾很是好的成效。並且成效都是有監測數據作實際支撐的，並且這樣一些監測數據，我們這些監測數據是可觀的，我們這些常規的淨化物獲得很是有用的管控，可是臭氧，我們沒有任何企業直接排放臭氧，現在臭氧在珠三角超標很是嚴重，並且其他城市也出現了超標，包含京津冀地區，臭氧是屬于二次淨化物，年夜氣淨化的防控除了克制原生的淨化物，PM奧迪零件2.5也有持續性和延長性。臭氧是一種通過光化學反應，通過氮氧化合物構成了臭氧，對臭氧層沒有破壞，可是對身體和環境的影響長短常年夜的。現在臭氧也作為新的年夜氣質量管控很是主要的內容。
我們現在從總體上來講，城市達標的數量和達標的幅度都獲得了很是有用的晉陞，從淨化天氣出現的頻次和范圍應該說都是年夜幅的減小，所以從這個意義上來講我們的成效長短常凸起的。現在有一點，依照環保部制訂的目標，分三步走，珠三角已經率汽車零件進口商先一個步驟達標，在“十三五”期間，我們盼望長三角的年夜氣能夠達標，在“十四五”，進行八年擺佈的整治，京津冀地區也能夠達標，北京制訂2013年五年攻堅計劃，要在2017年達到60微克，現在來看比較困難，今朝北京還是超過72。所以從上半年的情況看，年末要降到60汽車機油芯微克以內的話，這個五年目標還是有很年夜的困難。
從地區分布來看，三年夜城市群，京津冀地區應該是屬于挑戰更為嚴峻，我們從74個重點監控的城市，最差的基礎上都在京津冀地區，這也說明治霾的重點和難點應該賓士零件要聚焦于這樣一些地區。所以我們對于今后的管理，需求在釜底抽薪方面做一些任務。
2017-09-29 09:36:08
潘家華:
這樣一些挑戰，我們應該是有成效，可是每個人都感同身受，還是感覺到壓力比較年夜，並且與發達國家的差距還比較年夜，與世界衛生組織制訂的標準和差距還是比較年夜，盡管我們現在獲得新的衝破和成績。重點是我剛才說的京津冀地區，現在的關鍵問題是屬于二次淨化物，不是原生淨化物，一次性淨化物關系特別年夜，PM2.5重要還是屬于原生淨化物，經過光化學反應的一些次生的淨化物，盡管是復合型，但還是要找到它的原型，才幹使霧霾獲得真正的管控。
在五年以前，煤炭占動力消費總量Bentley零件70%，現在已經低于65%。在“十三五”期間，我們盼望能夠降到65%以下，這方面徐參事還會有更為準確的數據和更為權威的論述。所以動力結構的調整力度很是年夜，這也是為什么在全球應對氣候變化中，中國活著界上引領的步子邁的最年夜，活著界執行《巴黎協定》的目標的貢獻中也是屬于最年夜的。
2017-09-29 09:39:25
潘家華:
現在也存在執法方面的一些情況，中心督查以后起到了威懾、震懾的後果，也出現過一些情況。有的管理是屬于表象，有的在管理過程中還是需求嚴格執法，同時這個執法不僅僅是關停，並且要看這個企業是不是符合法規、合規、合標，這樣一種執法不是特別嚴格，我們的執法應該包含兩個部門，該關的、必須關的、違法的必須關，可是對符合法規、合規、合標的，一刀切的話，并紛歧定，這不合適社會經濟發展的需求，還有地區的協調，相應的基礎設施的配套，特別是對濕法脫硫，現在監“小姐，讓我們在您面前的方亭坐下聊聊吧？”蔡修指著前方不遠處的方閣問道。測數據在某些方面還是缺掉的。
對于治霾我們應該有信念，我們的盡力會有成效，怎樣把這些任務步子邁的更快，使後果更好，我們還是需求從法治規范上做出更多的長效機制，讓社會參與。因為我在良多場合談了一個認知，就是我們大師都是作為霧霾的受益者，實際上我們每個人都是霧霾的始作俑者，大師看了北京年夜排量的汽車，比世界上哪一個城市都多，實際上良多的路況出行，還有我們本身的日常生涯，應該從本身做起，治霾應該是每個人的責任，不但是當局和企業的責任，還有公眾參與，每個人都應該有本身的一份擔當。
2017-09-29 09:40:43
潘家華:
還有動力結構，控煤，實行零碳、零淨化，現在動力結構一向是化石動力，相對來講自然氣要比煤炭的淨化物排放要低40%的程度。從這個意義上來講，化石動力內部也應該存在一個結構調整的問題。當然我們現在產業結構的調整，“三往一降一補”成效很是顯著，對于往產能、特別是落后產能，依照剛剛公布的京津冀的治霾規劃，河北省鋼鐵產能要錯峰生產，關停50%的鋼鐵產能生產，對這樣的產業結構的聯防聯控，現在已經把管控延長到了農村的散煤，獲得了最基礎的管控，煤改氣、煤改電，在北京已經獲得周全的實施，河北省現在已經周全鋪開。從這個意義上來講，在聯防聯控，在京津冀整體發力方面，後果也應該長短常顯著的。
當然我們現在生態環境的承擔，在技術給力的情況下是必定的，但假如超出這樣的承擔才能，現在我們確實要疏解，北京根據現在的測算北京市的生齒很能夠是負增長，往年201其實，那苦澀的味道，不僅存在於她的記憶中，甚至還留在了她的嘴裡，感覺如此真實。6年增添了98萬，現在北京的生齒下限是2300萬，到2030年。即便是2300萬，現在北京的建筑面積是2800平方公里，將來管控到2600平方公里，實際上一個平方公里還是有一萬生齒，一平方米就有一個人，這個比重是多年夜。從這個意義上來講，北京生齒的管控，一切的淨化是因為人而產生，所以這個意義上來講，北京疏解，當然現在中心和國務院批復的北京市到2035的規劃，我們的綜合承擔才能也作出了很是明確的規劃。
現在治霾是需求本錢的，本錢也是可以最小化的，現在排污權的買賣、碳排放權的買賣，可以通過市場手腕，使霧霾盡量獲得管控，本錢獲得減小。
我就介紹這些，謝謝大師。
2017-09-29 09:45:37
楊群:
謝謝潘所長。上面請中國社會科學院城市發展與環境研討所城市規劃研討室主任單菁菁密斯作城市發展評估報告，大師歡迎。
2017-09-29 09:48:14
中國社會科學院城市發展與環境研討所城市規劃研討室主任、 研討員至少她已經努力了，可以問心無愧了。 單菁菁:
尊重的李院長、列位專家、列位領導，大師上午好。現在我代表城市藍皮書做一個簡要的匯報，2016年中國城市發展的報告。我先從三個方Audi零件面回顧一下2016年城市發展的一些情況：2016年中國城市安康發展呈現出了三個特點，一個是在國家層面高度重視城市安康發展進進一個新階段，2016年國家層面關于安康中國、安康城市的特點，手腕不斷完美，安康城市的試點水箱水任務，評價任務也是在進一個步驟推進。2016年3月，推進安康中國建設被納進國家“十三五”規劃，沒有周全的安康就沒汽車空氣芯有周全的小康。2016年7月，關于開展安康城市、安康村鎮建設的指導意見出臺，在這個指導意見里，詳細出臺了賓利零件總體目標，重點領域、重點任務，組織實施等一系列請求，在這之后，我們跟全國愛衛辦一路，還有包含復旦年夜學等一些智庫，研討出臺了關于安康城市評價體系和標準，啟動了全國層面的安康城市建設的試點評估任務，這個任務也作為往年全球第九屆安康年夜會的《城市藍皮書》一個支撐性文件，提交上往了。在10月份，黨中心國務院頒布實施了《安康中國2030規劃綱要》，在這個綱要里很是強調的提出要把安康城市建設作為推進安康中國的主要抓手，在這之后，全國第一批安康城市試點任務正式啟動，首批試點城市是38個城市，在國家層面是高度重視城市安康發展這個問題的。
二是處所的實踐很是活躍，可以說處所實踐蓬勃開展，並且安康理念開始慢慢的跟城市規劃、建設治理等結合在一路。除了《城市藍皮書》的任務，我們往年也跟全國愛衛辦、衛生部等部門一路開展了城市評估的任務，在參評了大要280多個城市中，已經有將近三分之一的城市開展了安康福斯零件城市的建設，別的還有22%，超過1/5的城市在開展城市後期相關研討和準備任務，關于安康城市的。江蘇省有17個城市“媽媽醒了嗎？”她輕聲問彩修。，基礎上涵蓋了一切地級市，還包含一部門縣級市，浙江省有6個城市，廣東、湖北Skoda零件五個城市，都已經開展了安康城市建設。北京、上海等等都是在安康城市建設方面走在全國前列的。可以說安康發展理念已經開始慢慢和城市規劃、建設、治理，包含政策制訂結合在一路，并且灌輸此中。
三是國際一起配合不斷深化。中國開始參加到全球安康城市建設網絡是從1994年開始的，最早包含北京、上海、年夜連、蘇州等城市，陸續參加到了全球安康建設網絡任務中，在往年中我們迎來了一個全球一起配合的岑嶺，在11月份，中美兩國簽署了《中美安康城市南昌宣言》，在這里中美若何加強安康城市發展作了一油氣分離器改良版系列的構想和設定。2016年11月份，第九屆全國安康促進年夜會在上海召開，這是一個很是主要的國際性會議，我們院也是作為技術支撐單位，我們所來參加了此中的一些任務。在這個年夜會上，發布了一個主要的國際性、綱領性的文件叫做《2030可持續發展中的安康促進上海宣言》，現在在國際上統稱為上海宣言的文件。在這里面，李克強總理提出了四點建議，包含加強政策對話，促進包涵聯動，推動創新一起配合，倡導互學互鑒、配合搭建國際環境管理、安康管理的一起配合平臺，在年夜會的同期，安康城市的市長年夜會也在同步舉行，100多個全球各地的市長們參加年夜會并且達成了一個關于城市安康發展的文件叫做《安康城市上海共識》，在這個里頭對于推動發達國家以及發展中國家，以及全球的安康城市的一起配合達成了一系列的構想和推進計劃。2016年安康城市發展方面的一些年夜事記或許軌跡。
2017-09-29 09:49:54
單菁菁:
第二部門是對中國2016年城市發展的評價。從四個方面進行。
起首，中國城市的亞安康狀況略有改良，可是各項分指標不服衡狀況仍然顯著，從往年整體排名情況來看，安康綜合指數排名前十的城市包含深圳、北京、上海、珠海、寧波、杭州、無錫、廈門、佛山和泉州。深圳的安康綜合指數已經連續四年位居全國第一，北京和上海是綜合排名第二和第三，第四位、第五位是珠海和寧波，泉州初次進進到全國前十。在書里也有對泉州案例的解析，大師可以了解一下狀況，它是若何通過產業結構轉型，若何通過科技研發，若何通過平易近生建設來推動綜合實力的晉陞。
從安康指數的內部結構來看，雖然一些城市綜合排名靠前，但其實它的各項指標的得分并不平衡，城市安康發展均存在著分歧水平的短板。以北京為例，北京安康文明和安康社會指數是在全國居于首位的，可是它的安康環境和安康治理指數排在城市的200位之后，我們總共評價了280多個城市。可以看出，環境質量包含城市治理，特別是平安治理是今朝制約北京市安康發展的重要原因，同樣我們以新進前十的泉州為例，泉州在安康環境和安康社會指數分別位列全國的第三和第十一，可是它的安康文明和安康治理指數排名是靠后的，也就是說它的文明建設和城市治理才能依然是它急需晉陞的短板。
我們把總體的指標和五項分指數劃了一個全國的中位線，以這個中位線為一個整值來看城市內部各個方面的平衡發展情況，以此來看它是處于安康狀態還是亞安康狀態。整體評價下來，全國有30個城市處于安康發展狀態，剛剛超過10%多一點，10.1%，也就是說今朝我們還是有接近九成的城市處于亞安康狀態，可是這個數字不比2014年評價的時候多了四座，比2015年多了兩座。可以說我們的安康城市正在慢慢增多，就像剛才後面李院長也講到，潘所長也講到，安康管理也好、霧霾管理也好，其實不是一揮而就，是需求有一個歷史的過程。
從區域分布來看，可以看到排名前三十位的安康城市，進進到安康城市行列的城市，東部地區是占到了80%，這也顯示出東部地區城市在轉型升級和安康發展方面處于一個引領位置，從城市規模來看，我們的30個安康城市中70%是來自于年夜城市和中等城市，特年夜城市、超年夜城市和小城市進進到這個行列的相對較少，可以說一個合適的城市規模對于城市的安康發展實際上長短常主要的，既能保證必定的規模效應、集聚效應，同時又不會產生過度湊集而帶來的規模不經濟問題。
2017-09-29 09:56:25
單菁菁:
從地區角度來看，我們的地區差異仍然存在，可是相對差距正在慢慢縮小，2016年中國城市安康發展的總體空間格式仍然是東部地區排在最前列，它的安康指數接近45，其次是中部地區安康指數在40，而東北地區和西部地區安康指數大要是在39，是排在末位的。
從分項指標來看，我們可以看到今朝西部地區雖然經過西部年夜開發，各方面都在進步，可是它的經濟發展程度，經濟發展效益和社會平易近生建設方面與東部和中部地區比擬依然存在著比較明顯的差距，特別是公共文明服務和社會保證程度比較低，這是它兩個很是明顯的短板。可是與前幾年比擬，它的這些區域差距都是在明顯縮小的。在地區里有一個很是值得關注的問題就是東北地區，我們在最一開始評價的時候，東北地區還是相對排在比較前列的，甚至是比中部還要靠前一些，可 TC:osder9follow7
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