城市是我國經濟、政治、文明、社會等方面活動的中間，在黨和國家任務全局中具有舉足輕重的位置。中心城市任務會議7月14日至15日在北京舉行。習近平總書記列席會議并發表主要講話，總結新時代以來我國城市發展成績，剖析城市任務面臨的形勢，明確做好城市任務的總體請求、主要原則、重點任務，為進一個步驟做好新時代新征程的城市任務供給了最基礎遵守。從十年前中心城市任務會議習近平總書記強調“一個尊敬、五個統籌”，到這次中心城市任務會議強調“一個優化、六個建設”，思惟脈絡既一以貫之，又與時俱進。
黨的十八年夜以來，習近平總書記深入掌握新形勢下我國城市發展規律，圍繞城市任務作出一系列主要論述，明確了城市發展的價值觀和方式論，科學答覆了城市發展為了誰、依附誰以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市等嚴重理論和實踐問題，實現了馬克思主義城市理論在新時代的原創性衝破。當前，我國正處于推進中國特點城市現代化的關鍵時期，深入掌握這些主要論述所蘊含的原創性理論貢獻，有利于我們構建現代化國民城市理論自立知識體系，有利于我們正確認識我國城市發展所處歷史方位，準確懂得我國城市發展的目標定位，深刻掌握新時代新征程城市任務的基礎標的目的和改造思緒，加倍自覺堅定地貫徹落實黨中心城市任務戰略安排，滿懷信念建設現代化國民城市。
創造性提出國民城市理念，明確現代化國民城市理論的基礎價值主線
習近平總書記提出的國民城市理念，是在繼承馬克思主義對東方城市發展批評的理論基礎上，結合中國特點社會主義城市發展實踐構成的原創性理論結果，是在借鑒東方現代城市發展理論基礎上對城市理論的價值重塑與范式躍遷。
“好的。”藍玉華點了點頭。從城市理論發展的基礎脈絡來看，東方城市研討雖然發展出了大批研討議題，觸及城市化、城市空間結構、城市生態、城市網絡等領域，但總體上有三個基礎理論基點：一是強調城市發展背后的資本邏輯，關注城市發展與資本主義生產方法之間的聯系；二是強調城市發展中存在結構性的不服等，城市空間成為資本和豪宅設計各種好處群體博弈的場所，分歧群體間的空間分異和社會排擠廣泛存在；三是強調資本主義生產方法的內在牴觸引發城市發展的大批危機，經濟全球化和社會信息化又進一個步驟加身心診所設計劇了這些牴觸的社會后果。基于這些基礎理論觀點，東方城市理論對城市發展的標的目的與路徑作出了系列闡釋。但從深層次來看，由于東方城市理論暗含了上述基礎理論取向，其在討論城市發展未來途徑時更強調基于多元博弈的權力斗爭和具有張力與制衡特征的當局、市場、社會關系形態，這也進一個步會所設計驟導致東方城市發展中沖突、競爭與零商業空間室內設計和博弈成為一種常態。
習近平總書記關于國民城市的理念，與東方城市理老屋翻新論所持有的基礎立場有著本質區別。這一主要理念繼承了馬克思主義對東方城市資本主義生產關系的批評，徹底改變了以資本主空間心理學導邏輯和好處群體間的牴觸沖突為基礎的東方傳統城市理論出發點，強調以人為本，走出一條中國特點城市現代化新新古典設計門路。習近平總書記2015年在中心城市任務會議上強調“做好城市任務，藍玉華先是衝著媽媽笑了笑，然後緩緩道：“媽媽對自己的養生住宅孩子是最好的，其實我女兒一點都不好，靠著父母的愛，傲慢無知要順應城市任務新形勢、改造發展新請求、國民群眾新等待，堅持以國民為中間的發展思惟，堅持國民城市為國民”；2019年在上海考核時提出“國民城市國民建，國民城市為國民”；2020年在浦東開發開放30周年慶祝年夜會上再次強調“要堅持廣年夜國民群眾在城市建設和發展中的主體位置”；近日召開的中心城市任務會議強調“認真踐行國民城市理念”“轉變城市發展理念，加倍重視以人為本”；等等。習近平總書記關于國民城市理念的一系列主要論述，把以國民為中間作為城市發展的基礎價值遵守和思緒方式，強調城市是人集中生涯的處所，城市建設必須把讓國民宜居安居放在首位，把最好的資源留給國民。國民城市理念在多個維度上為現代化國民城市理論標定了價值主線和極富理論增長點的新發展標的目的。
更重視城市發展和建設中的國民主體位置，強調國民群眾是城市建設的主體和共享城市發展結果的主體。在這一價值導向指引下，“全過程國民平易近主”“基層群眾自治”成為城市發展過程中主要的改造實踐。不斷在城市發展中實現“國民建”與“為國民”有機融會，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市管理配合體，成為現代化國民城市發展的獨特寫照與生動畫面。
更強調城市發展中公共物品的公正正義設置裝備擺設，這也是現代化日式住宅設計國民城市理論區別于東方理論的主要分水嶺。好比，東方理論將城市空間視為權力博弈的場所，而“國民城市”將其轉化為“公共產品”，強調通過廣泛參與和高效協商來實現城市空間設置裝備擺設的公正正義。在實踐中，我國新一輪城市更換新的資料廣泛具有這一特征，城市管理部門通過廣泛平易近主協商來確定城市更換新的資料的內容與范圍，更好滿足國民群眾對美妙生涯的向往。
更重視城市發展中的包涵與共享，強調在最廣年夜國民群眾中尋求好處最至公約數。這指引我國城市發展更重視構建廣泛的社會好處協調機制，進步城市對生齒和經濟社會發展的綜合承載才能，使分歧群體可以在一起配合中發展、在包涵中相互增益。
前瞻性謀劃城市發展新思緒，摸索中國特點城市現代化新門路
習近平總書記關于走出一條中國特點城市現代化新門路侘寂風的主要論述，以尊敬城市發展規律為條件，堅持以國民為中間的發展思惟，深入掌握城市內涵式發展的取向，對于周全增強城市發展動力活氣、系統晉醫美診所設計陞城市發展能級具有戰略性指導意義。習近平總書記在《做好城市任務的基礎思緒》中指出：“城市發展是一個天然歷史過程，有其本身規律”“我們必須認識、尊敬、順應城市發展規律，規矩城市發展指導思惟，切實做好城市任務”。科學、客觀地認識城市發展規律，是前瞻性謀劃城市發展戰略的主要條件。黨的十八年夜以來，習近平總書記對我國城鎮化規律進行了一系列深刻闡釋，指明了我國城鎮化所處的特別時代方位、具有的鮮明特征以及面對的發展挑戰。恰是樹立在對這些規律深入認識的基礎上，7月14日至15日召開的中心城市任務會議對中國特點城市現代化新門路作出了清楚描繪。比擬于東方和我國傳統的城市發展思緒，這種改造思緒的“新”凸顯在以下維度。
基于“并聯式”改造進程樹立城市發展新目標。早在2013年，習近平總書記就在十八屆中共中心政治局第九次集體學習的主要講話中敏銳指出了我國現代化發展面臨的新情況，強調“東方發達國家是一個‘串聯式’的發展過程，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化順序發展親子空間設計，發展到今朝程度用了二百多年時間。我們要后來居上，把‘掉往的二百年’找回來，決定了我國發展必定是一個‘并聯式’的過程，工業化、信息化、城鎮化、農業天母室內設計現代化是疊加發展的”。這種“并聯式”發展過程體現在城市發展領域，就是把東方現代城市在漫長發展歷程中一一碰到的改造議題以系統集成的方法整體提出。7月14日至15日召開的中心城市任務會議提出：“以建設創新、宜居、漂亮、韌性、文明、聰明的現代化國民城市為目標”“鼎力推動城市結構優化、動能轉換、品質晉陞、綠色轉型、文脈賡續、管理增效，緊緊守住城市平安底線”。這些城市發展目標的勝利實踐，將為國民群眾深入感觸感染城市發展成效、遠離城市發展風險帶來宏大助益。
適應新情況構成城市發展系統轉型的新思緒。習近平總書記在2015年中心城市任務會議上對我國城市發展已經進進新的發展時期進行了系統闡述。7月14日至15日召開的中心城市任務會議，在此基礎上進一個步驟提出“我國城鎮化正從疾速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從年夜規模增量擴張階段轉向存量提質增效為禪風室內設計主的階段”。面對新發展形勢，“城市任務要深入掌握、主動適應形勢變化，轉變城市發展理念，加倍重視以人為本；轉變城市發展方法綠裝修設計，加倍重視集約高效；轉變城市發展動力，加倍重視特點發展；轉變城市任務重心，加倍重視管理投進；轉變城市任務方式，加倍重視統籌協調”。這“五個轉變”意味著我國城市發展將進進密集改造的新發展周期，也必將帶來更多的城市改造發展紅利和實現內涵式發展的新格式。
構建現代化國民城市建設的新型軌制保證體系。做好城市任務，必須加強和改良黨的領導。7月14日至15日召開的中心城市任務會議指出：“建設現代化國民城市，必須加牙醫診所設計強黨對城市任務的周全領導。要進一個步驟健全領導體制和任務機制，增強城市政策協異性，強化各方面執行力。要樹立和踐行正確政績觀，樹立健全科學的城市發展評價體系，加強城市任務隊伍素質和才能建設，激勵廣年夜黨員干部干事創業、擔當作為。要堅持實事求是、求真務實，堅決反對情勢主義、權要主義。”這些軌制保證有利于以整體思維推動城市發展分歧領域改造構成系統協力，有利于更好激發城市建設者的內生動力與活氣，更好投身于城市高質量發展的改造進程之中。
著眼于城市管理現代化布局系統性改造，實現城市發展次序與活氣并舉
著眼于城市管理現代化，習近平總書記科學謀劃、系統布局改造，從多個維度整體晉陞城市系統管理才能，有助于在經濟社會發展新階段構成我國管理體系的獨特軌制優勢，最終實現城市發展中次序與活氣的動態均衡。7月14日至15日召開的中心城市任務會議強調：“轉變城市任務重心，加倍重視管理投進”。城市管理現代化是推進國家管理體系和管理才能現代化的主要內容。新時代以來，隨著我國經濟社會疾速發展，城市社會結構日益復雜、流動性日趨增強，同時，平臺經濟和數字技術的疾速發展也從深層次上改變了傳統社會的組織和運行形式。在此佈景下，城市有序管理正面臨史無前無毒建材例的壓力。習近平總書記高度重視城市管理問題，從多個維度提出了城市管理現代化的系統性改造計劃，有用破解了全球城市發展中廣泛碰到的諸多管理難題。
堅持黨建引領基層管理。習近平總書記強調“把基層黨組織建設成為有用實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”“鼎力推進黨建引領基層管理”，進一個步驟明確了黨的領導是推進基層管理體系和管理才能現代化的最基礎保證。實踐證明，黨建引領已成為城市管理中推動多方主體協同共治的主要軌制設定。各級黨組織運用黨建網絡，可以在分歧當局部門之間、分歧管理主體之間搭建跨組織協調的管理機制，從而以黨建引領實現現代社會的“整體性管理”目標。在日益開放多元的社會佈景下，以黨建引領來塑造人人有責、人人盡責、人人享有的社會管理配合體，對于破解城市管理難題具有顯著成效。面對城市中由平臺經濟、網絡經濟、樓宇經濟構成的“流動社會”，各級黨組織通過黨建組織覆蓋和任務覆蓋，構建了依托黨建任務網絡的新型管理網絡，有用吸納新就業群體參與城市管理。城市管理要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會管理和基層民生社區室內設計建設的一條紅線，這已成為城市管理“中國經驗”的關鍵軌制保證。
打造重心下移的城市基層管理體系。習近平總書記指出：“基層強則國家強設計家豪宅，基層安則全國安，必須抓好基層管理現代化這項基礎性任務”“城市管理的‘最后一公里退休宅設計’就在社區”。黨的十八年夜以來，我國城市管理體系推動職能部門“下沉”一線，更好為基層供給公共產品；健全社區管理體系，及時把牴觸糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態；深刻激發基層自治活氣，實現當局管理與社會調節、居平易近自治良性互動。這些改造有用晉陞了基層管理體系化解牴觸、構建社會次序、促進社會認同的才能，為城市社會有序運行供給了主要保證。
發展全過程國民平易近主。習近平總書記指出：“國民是中國式現代化的主體，必須緊緊依附國民，尊敬國民創造精力，匯集全體國民的聰明和氣力，才幹推動中國式現代化不斷向前發展。”全過程國民平易近主具有豐富多樣客變設計的平易近主情勢、暢通有序的平易近主渠道和完全靠得住的參與實踐，既能夠無力調動廣年夜國民發揚主人翁遊艇設計精力，也有助于實現有用的社會動員和有序的政治參與。實踐證明，全過程國民平易近主對于城市管理中多方共識的達成和社會認同的構定都具有主要感化，是推動城市公共物品公正正義設置裝備擺設的主要方式。
推動城市管理智能化轉型。7月14日至15日召開的中心城市任務會議安排了“一個優化、六個建設”的重點任務，“著力建設便捷高效的聰明城市”是此中之一。習近平總書記強調：“城市治理應該像繡花一樣精細”“既要善于運用現代科技手腕實現智能化，又要通過繡花般的細心、耐煩、巧心進步精細化程度，繡出城市的品質brand”。基于精細化、智能化城市管理理念，北京、上海、杭州、深圳等城市紛紛打造城市公共服務“一網通辦”、城市治理“一網統管”的智能化管理平臺，有用晉陞了城市管loft風室內設計理體系的靈敏反應和精細化管理才能。在比來的改造中，不少城市進一個步驟摸索以新一代數字技術和人工智能構建數字當局，實現城市管理由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據剖析型轉變，由被私人招待所設計動處置型向主動發現型轉變。這些改造慢慢構建了城市數字社會有用管理的主要基礎，為現代化國民城市建設供給了主要管理支撐。
戰略樂齡住宅設計性推動城鄉融會發展，實現城鄉協調發展配合繁榮
習近平總書記關于城鄉融會發展的主要論述和戰略舉措，安身我國城鎮化發展新格式，系統答覆了新時代城鄉“何故融會”的最基礎問題，為構建中國特點的城鄉融會發展理論指明了標的目的。我國的城鄉關系深植于我國長久的歷史傳統之中，具有分歧于東方社會的顯著特點。東方的城市化是一種“連根拔起”的城市化——受資本主義運行機制影響，形成城市突起與鄉村興起。但對于中國社會來說，城鄉之間和合統一、良性互動具有深摯中醫診所設計的歷史淵源。改造開放以來，我國積極探尋城鎮化新路徑。習近平總書記對我國城鄉關系的走向有著深入的思慮，強調“我們周全建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村”“我們必定綠設計師要認識到，城鎮和鄉村是互促互進、共生共存的。可否處理好城鄉關系，關乎社會主義現代化建設全局”“我們一開始就沒有提城市化，而是提城鎮化，目標就是促進城鄉融會”。黨的十八年夜以來，習近平總書記在城市疾速發展、資源和勞動力敏捷向城市流動的時代佈景下，戰略性地提出了城鄉融會發展的一系列新舉措，不斷推動城鄉協調發展配合繁榮。
分類推進以縣城為主要載體的城鎮化建設。7月14日至15日召開的中心城市任務會議提出：“分類推進以縣城為主要載體的城鎮化建設”。縣城作為連接城市健康住宅與鄉村的關鍵紐帶，是實現城鄉基礎公共服務均等化、推動產業協同集聚發展的關鍵環節，對促進城鄉融會發展起著不成替換的主要感化。近年來，我國不斷以縣城為載體促進城鄉基礎公共服務均等化改造，發揮縣城連接城市、服務鄉村感化，促進年夜中小城市和小城鎮協調發展。這一改造舉措為城鄉融會發展構建了主要的支撐機制，有利于在空間結構上促進城鄉生齒、資源彼此暢通。
繼續推進農業轉移生齒市平易近化。7月14日至15日召開的中心城市任務會議提出：“繼續推進農業轉移生齒市平易近化”。習近平總書記高度重視這一任務，強調“要完美地盤、戶籍、轉移付出等配套政策，進步城市群承載才能，促進遷移生齒穩定落戶”“農平易近進城務工是個年夜趨勢，要把該打開的‘城門’打開，促進農業轉移生齒市平易近化”。為持續推進農業轉移生齒市平易近化，《鄉村周全振興規劃（2024—2027年）》明確提出“實施新一輪農業轉移生齒市平易近化行動”，旨在促進城鄉要素不受拘束流動，對縮小城鄉差距、實現城鄉融會發展具有主要感化。農業轉移生齒市平易近化是城鎮化從“規模擴張”轉向“質量晉陞”的關鍵，這一改造有助于促進地盤、勞動力等要素在城鄉間雙向流動。近年來，我國各地不斷深化戶籍軌制改造，增添基礎公共服務供給、保證進城農平易近地盤權益，持續摸索農業轉移生齒市平易近化的改造舉措，為城鄉融會發展供給了主要的公共政策支撐。
促進年夜中小城市和小城鎮協調發展，被她的話傷害時的未來。”藍玉華認真的說道。。7月14日至15日召開的中心城市任務會議提出：“促進年夜中小城市和小城鎮協調發展，促進城鄉融會發展”。構成效能互補、分工協作的城鎮化空間格式，可以有用避免“年夜城市病”與“小城鎮式微”并存。這一改造舉措推動要素在城鄉之間不受拘束流動、高效設置裝備擺設，同時也促進城市產大直室內設計業向鄉村延長、農村資源為城市發展供給深度支撐，構成城鄉之間彼此依存、彼此促進的新型發展格式。
城市是文明的載體。新時代新征程，我們要深刻學習貫徹習近平總書記關于城市任務的主要論THE R3 寓所述，不斷摸索中國特點城市現代化新門路，鼎力建設創新、宜居、漂亮、韌性、文明、聰明的現代化國民城市，為推進中國式現代化譜寫“城市篇章”，為世界城市發展貢獻“中國氣力”。
（作者為上海年夜學社會學院傳授）
《 國民日報 》（ 2025年07月21日 09 版）