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　　沿海各省、自治區、直轄市國民當局，國務院有關部門、各直屬機構，總參謀部：

　　《全國陸地觀測網規劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規劃》）已經國務院批準，現印發你們，并就有關事項告訴如下：

　　一、建設陸地觀測網是進步我國陸地綜合實力、實施陸地強國戰略一項主要的基礎任務，對于促進陸地科學研討、進步海上突發事務應急響應才能、保證和促進沿海地區經濟社會發展、維護國家陸地權益具有主要感化。

　　二、《規劃》實施要結合國家陸地事業發展規劃和全國陸地經濟發展規劃，面向“十三五”陸地觀測發展需求，創新機制體制、增強才能，充足應用現有陸地觀測基礎，采用國內外靠得住、先進的陸地觀測技術，優化資源設置裝備擺設，統籌兼顧陸地觀測網的發展。

　　三、沿海處所各級國民當局要將《規劃》內容納進當地區國平易近經濟和社會發展規劃，結合當地區實際制訂實施相關規劃、計劃。沿海處所各級國民當局和有關部門要加年夜對陸地觀測事業的支撐力度，進一個步驟落實和完美《規劃》實施的各項政策瑜伽教室辦法。

　　國家陸地局

　　2014年12月9日

全國陸地觀測網規劃（2014-2020年）

　　建設全國陸地觀測網是進步我國陸地綜合實力的基礎性任務。為進一個步驟規范陸地觀測網的建設和治理，更好地服務于陸地防災減災、陸地經濟發展、陸地科技創新、陸地權益維護和陸地生態文明建設，依據《陸地觀測預報治理條例》相關規定，制訂《全國陸地觀測網規劃（2014-2020年）》。

　　一、形勢與現狀

　　（一）面臨的形勢。

　　保證“雲銀山的經歷，已經成為我女兒這輩子都無法擺脫的烙印。就算女兒說她破口那天沒有失去身體，在這個世界上，除了相信和促進沿海地區經濟社會發展，進步陸地經濟對國平易近經濟的貢獻度，需求加強陸地觀測網建設。陸地經濟已成為我國經濟發展新的增長點。國務院先后批復設立了船山陸地經濟區、福建海峽西岸經濟區、廣東陸地經濟綜合試驗區、青島西海岸新區等沿海經濟開發區域，這是發展陸地經濟、建設陸地強國的主要舉措。面對陸地經濟發展的新形勢，陸地觀測網發展現狀已不適應沿海地區陸地資源開發、海上路況運輸、陸地漁業、陸地海島游玩、陸地工程建設的需求，急需進一個步驟加強基礎陸地環境要素觀測和產品服務才能的建設。

　　維護陸地權益，需求加強陸地觀測網建設。為陸地權益維護活動、運輸通道平安及推進21世紀海上絲綢之路建設供給環境保證，已成為陸地觀測網瑜伽場地建設的新任務。我國部門管轄海域和年夜洋重點關注區域的陸地觀測任務遠不克不及滿足海上維權的需求，需求及時、準確地獲取和應用陸地觀測信息，晉陞陸地環境保證才能。

　　減輕陸地災害的影響，進步海上突發事務應急響應才能，需求加強陸地觀測網建設。我國是世界上陸地災害頻度和迫害水平最嚴重的國家之一，災害種類多，影響范圍廣。隨著陸地運輸、資源開發、陸地漁業和沿海城市的疾速發展，各種海上突發事務也日益增添。陸地防災減災和應對突發事務，都需求加強陸地觀測，及時、有用供給陸地觀測數據和產品服務。

　　應對全球氣候變化，促進陸地科學研討，需求加強陸地觀測網建設。陸地是全球氣候變化的關鍵原因，氣候變化加劇了海立體上升、極端天氣氣候事務等災害，需求加強氣候變化敏感區的陸地觀測，深化對全球氣候變化的認識，進步陸地領域應對氣候變化的才能。為促進陸地科學研討的發展，需求針對研討熱點，優先選擇陸地科學的重點觀測內容，晉陞關鍵陸瑜伽教室地現象和陸地過程的觀測才能，保證獲取有用的陸地科學試驗觀測資料。

　　（二）發展現狀。

　　今朝，我國已初步構成涵蓋岸基陸地觀測系統、離岸陸地觀測系統以及年夜洋和極地觀測的陸地觀測網基礎框架，在我國陸地防災減災、科學研討等領域中發揮了主要感化。岸基陸地觀測系統重要包含岸基陸地觀測站（點）、河口水文站、陸地氣象站、驗潮站、岸基雷達站等。岸基陸地觀測站（點）重要開展陸地水文和陸地氣象要素的觀測，今1對1教學朝已建設國家基礎陸地站（點）120多個，處所基礎陸地觀測站（點）數十個。為水利、氣象、海事、教導、科研等服務的專業河口水文站、陸地氣象站、驗潮站、科學試驗站也已達到必定數量。此中河口水文站重要開展河口區域的水文觀測；陸地氣象站重要開展陸地氣象要素，以及海氣彼此感化等的觀測；驗潮站重要開展口岸碼頭的潮位觀測；岸基雷達站重要開展海流、波浪、海冰和氣象等觀測，其覆蓋率不斷進步。

　　離岸陸地觀測系統重要由各種浮（潛）標、調查斷面、海上平臺、志愿船和衛星等組成。我國已建成業務化觀測浮（潛）標40余個，重要布設在我國陸架海域；漂流浮標終年堅持數十個，個人空間重要布放在中遠海和年夜洋；設置陸地標準斷面調查站位約120個，由國家陸地調查船隊終年開展調查；在遠洋海域建有多座海上觀測平臺，依托數十個海上生產作業平臺以及近百艘遠洋和遠洋船舶組織開展海上志愿觀測；已發射3顆陸地衛星，今朝在軌2顆，搭載陸地紅外、可見光和多種微波傳感器，可進行海水溫度、水色和陸地動力環境要素等的遙感觀測。

　　年夜洋觀測由年夜洋科學考核船、浮（潛）標、衛星和志愿船等承擔，以陸地科學、氣候變化、海氣彼此感化等為觀測重點，同時積極參加全球和區域陸地觀測計劃。

　　極地觀測由極地科學考核船、極地科考站（南極長城站、中山站、昆侖站，北極黃河站）承擔。今朝，每年開展一次南極科學考核，每1—2年開展一次北極科學考核，長城站、中山站和黃河站初步具備陸教學地和氣象綜合觀測才能。

　　經過多年的建設與發展，我國具備了必定的陸地觀測才能，但由于起步較晚、投進缺乏，就陸地觀測網的空間布局、觀測手腕、基礎設施、技術保證、運行機制而言，與國外發達國家存在較年夜差距，還不克不及完整滿足我國陸地事業疾速發展的請求。

　　隨著《陸地觀測預報治理條例》正式實施，國家和處所對陸地觀測投進的加年夜，應進一個步驟加強觀測系統的統籌和總體布局，明確關鍵站點的觀測內容，進步重點區域的站點分布密度；增添陸地觀測基礎設施建設投進，進步觀測儀器設備的先進性、靠得住性和集成化程度；晉陞陸地多參數綜合性觀測才能，加強海底觀測網建設；整合陸地觀測資源，樹立完美的陸地觀測資源和數據共享機制。

　　二、指導思惟、基礎原則與發展目標

　　（一）指導思惟。根據黨中心、國務院關于建設陸地強國的戰略安排，面向新時期陸地觀測發展需求，創新機制、增強才能，充足應用現有陸地觀測基礎，采用國內外靠得住、先進的陸地觀測技術，優化各種陸地觀測及其保證資源設置裝備擺設，統籌兼顧陸地觀測網的發展，構建多層次、立體化綜合觀測網絡，為認知陸地、開發陸地、應用陸地、保護陸地、管控陸地供給服務，充足發揮陸地觀測在促進經濟社會安康發展中的主要感化。

　　（二）基礎原則。

　　需求導向，當局引領。通過當局引領，綜合權衡各種需求，加強陸地觀測才能優化與建設，進步我國陸地觀測網整體服務程度。

　　科學設計，公道布局。充足考慮陸地觀測站（點）發展現狀，有用應用相關部門的監測站點資源，科學設計、公道調整布局，完美現有觀測網絡，應用國內外成熟、靠得住的陸地觀測技術及相應保證辦法，實現陸地觀測網的穩定運行。

　　凸起重點，分步實施。重點保證沿海城市和生齒密集區、產業園區、主要口岸、濱海嚴重工程地點區、陸地災害易發區和海上其他主要區域的觀測才能建設，分步實施，邊建邊用。

　　統籌兼顧，協調發家教展。統籌國家、處所和行業發展，進步數據資源共享、共用水平，防止重復建設，兼顧業務化和科學試驗，重視兩者之間的銜接和互補。

　　（三）發展目標。到2020年，建成以國家基礎觀測網為骨干、處所基礎觀測網和其它行業專業觀測網為補充的陸地綜合觀測網絡，覆蓋范圍由近岸向遠洋和中、遠海拓展，由水面向水下和海底延長，實現岸基觀測、離岸觀測、年夜洋和極地觀測的有機結合，初步構成陸地環境立體觀測才能；樹立與完美陸地觀測網綜合瑜伽教室保證體系和數據資源共享機制，進一個步驟晉陞陸地觀測網運行治理與服務程度；基礎滿足陸地防災減災、陸地經濟發展、陸地綜合治理、陸地領域應對氣候變化、陸地環境保護、陸地權益維護等方面的需求。

　　三、總體布局

　　陸地觀測網的覆蓋范圍包含我國近岸、遠洋和中遠海，以及全球年夜洋和極地重點區域，按岸基、離岸、年夜洋和極地布局。

　　（一）岸基觀測布局。岸基觀測在我國管轄海域的沿岸和島礁布局設站，重要包含岸基陸地觀測站小樹屋（點）、岸基雷達站和海嘯預警觀測臺，以沿海城市和生齒密集區、開發強度年夜的產業園區、濱海嚴重工程地點區、陸地災害易發區、氣候變化和環境敏感區、重點島礁等為重點區域，重要包含遼東半島、遼東灣和渤海灣沿岸、黃河三角洲、山東半島藍色經濟區、蘇北淺灘、長江三角洲、杭州灣和溫臺沿岸、海峽西岸經濟區、珠江三角洲、北部灣沿岸、海南國際游玩島、南海諸島等。

　　（二）離岸觀測布局。離岸觀測在我國遠洋和中遠海布局建設，重要由浮（潛）標、標準調查斷面、海上觀測平臺、海上志教學愿船和志愿平臺、海底觀測系統、海嘯預警觀測系統、衛星觀測系統等組成，以陸地災害高風險區、海上突發事務頻發區、開發強度年夜的海區、海上權益維護區、海上生產和開發活動頻繁區、氣候變化敏感區、陸地環境科學綜合試驗區等為重點區域，重要包含渤海海峽、黃海冷水團區、長江沖海水區、臺灣海峽、南海北部、中沙、西沙和南沙海域，以及海上油氣開發區、遠洋重要航線、遠洋漁場、臺風重要路徑和影響區域等。

　　（三）年夜洋和極地觀測布局。年夜洋和極地觀測重要在西承平洋、印度洋、南北極等重點關注海域布局，包含浮（潛）標、衛星遙感、海內站、志愿船、年夜洋調查和極地科考等，以年夜洋航線、海上石油通道、遠洋漁場、氣候關鍵區、南北極地區以及其它陸地熱點海域等為重點區域。

　　全國陸地觀測網由基礎陸地觀測網和專業陸地觀測網組成。基礎陸地觀測網包含國家基礎陸地觀測網和處所基礎陸地觀測網。國家基礎陸地觀測網由國務院陸地主管部門負責規劃和建設。處所基礎陸地觀測網由處所陸地主管部門負責規劃和建設。專業陸地觀測網由水利、氣象、海事、教導、科研等有關主管部門及企事業單位按有關規定參照基礎陸地觀測網進行布局、建設和治理。

　　四、重要任務

　　（一）強化岸基觀測才能。

　　1、岸基陸地觀測站（點）

　　圍繞國家對陸地觀測的需求，以岸基國家基礎陸地站（點）為主體，處所基礎陸地站（點）以及專業陸地站（點）為補充開展岸基陸地觀家教測站（點）建設，處所基礎陸地站（點）根據國家基礎陸地站（點）依照必定比例進行配套建設。

　　新建、升級和改革40—50個岸（島礁）基陸地觀測站（點），公道調整布局，凸起重點區域，保證沿海縣（市轄區）至多建設一個陸地舞蹈教室站（點），全國陸地站（點）沿海岸線均勻分布間隔在100千米以內，重點區域岸線間隔在30千米以內；在渤海、黃海北部夏季重冰區，以及東海、南海臺風和海嘯災害易發區增添站（點）密度；選擇主要的島礁建設陸地站（點）；增設中間陸地站2—3個，升級改革2—3個；新增15輛陸地災害應急觀測車；新建3—4套移動式陸地災害現場應急指揮平臺，增強陸地觀測治理、資料服務、災害調查和應急觀測才能。

　　2、岸基雷達站

　　新建、升級和改革現有地波雷達站、測波雷達站。在沿海地區新建18—24個中程地波雷達站，在重點岸段新建高精度短程地波雷達站，由相鄰或附近雷達站開展穿插組網觀測，基礎構成對我國離岸約150千米重點海域的精細化流場觀測才能；在口岸、核電站、重化工等嚴重工程地點岸段以及波浪災害頻發區新建16—20個測波雷達站，進步對波浪的雷達觀測才能；在渤海、黃海北部沿岸及海上平臺新建16—20個測冰雷達站，增添沿岸移動測冰雷達車，進步對海冰的雷達觀測才能。

　　制訂并完美各類雷達觀測業務化流程，進步地波雷達、測波雷達、測冰雷達信息提取精度，發展雷達資料釋用及異化技術，樹立及時、可托、穩定的雷達觀測業務化運行系統。

　　3、海嘯預警觀測臺

　　在剖析南海及東海周邊海底地動特點的基礎上，結合地動疾速定位和海嘯疾速預警的請求，統籌規劃沿海海嘯預警觀測系統的整體布局，依據有關地動監測規范，選擇約30個觀測環境和地質條件適合、基礎設施較為完美的陸地觀測站（點）建設海嘯預警觀測臺站，實現對我國遠洋周邊海底地動的實時監測。

　　通過重點舞蹈場地工程建設項目和陸地觀測的升級換代，更換新的資料和配備成熟、靠得住、自動化水平高的陸地觀測儀器設備，增添岸基陸地環境觀測內容，晉陞岸基觀測技術才能和程度。

　　（二）晉陞離岸觀測才能。

　　1、浮（潛）標

　　通過重點工程建設項目和陸地觀測設備升級換代1對1教學，開展淺海浮標、深海浮標、潛標（含海床基）、自沉浮式（Argo）剖面浮標、概況漂流浮標、海嘯浮標、水下移動觀測設備等的建設，擴年夜陸地觀測范圍，填補重點海域的浮（潛）標觀測空缺，構成布局公道、運行穩定、自動化水平高的離岸浮（潛）標觀測網。

　　在遠洋海域，進步海面和水下浮（潛）標陣列觀測才能，新增約50個浮（潛）標舞蹈場地觀測站位，實現多種浮（潛）標組成的高密度、立體、多參數綜合觀測。在部分海域布設10—15個海床基設備，開展陸地底層觀測。在重點海域按計劃、分階段布放150套Argo剖面浮標和600套概況漂流浮標，建設并維持一個約私密空間由50個Argo剖面浮標組成的實時陸地觀測系統。在海嘯潛在危險海域布設海嘯浮標站位。建設4—8套水下移動觀測平臺，在重點海域開展水下移動設備的應急機動觀測。

　　制訂浮（潛）標觀測技術標準和操縱規程，不斷改進浮（潛）標設計、集成和實時通訊傳輸技術，強化浮（潛）標布放/收受接管才能，進步浮（潛）標運行的平安性、穩定性和靠得住性。

　　2、標準斷面調查

　　在現有標準斷面調查的基礎上，根據陸地事業發展需求，結合重要陸地現象和陸地過程，在重點海域增添斷面數量或標準斷面站位。標準斷面調查的觀測頻率至多4次/年。

　　3、海上觀測平臺

　　選擇具有代表性的重點海域，安裝陸地水文、氣象、海氣邊界層、海底地動和水下環境等觀測設備。加強水下信息獲取與傳輸才能建設，開展海上定點觀測和監視活動。在環境條件不適宜建設岸基陸地站（點）的重點區，建設小型自動陸地和氣象觀測教學場地平臺，開展常規觀測。加強現有海上觀測平臺的升級換代和改建擴建。通過海上觀測平臺獲取長期、連續、穩定的觀測資料，為陸地災害預警、應對海上突發事務供給數據支撐。

　　4、海上志愿觀測平臺和志愿觀測船

　　在現有志愿觀測才能的基礎上，完美志愿觀測治理和獎勵軌制，增添15—20個志愿油氣平臺，發展300—400艘志愿觀測船，安裝陸地和氣象自動觀測設備和通訊設備，加裝走航式、拋棄式自動陸地和氣象觀測儀器設備，加強年夜洋志愿觀測資料的搜集、治理和應用。開展高效、實時、自動化陸地觀測，實施穩定、靠得住的數據傳輸，獲取和累積長期、穩定、連續的航線和定點陸地觀走進裴母的房間，只見彩修和彩衣站在房間裡，而裴母則蓋著被子，閉著眼睛，一動不動地躺在床上。測資料，實現對陸地觀測的有用補充。

　　5、海底觀測系統“真的？”藍媽媽目不轉睛地看著女兒，整個人都覺得不可思議。

　　整合、集成國家現有資源，在我國遠洋建設區域海底觀測主干網絡，布設由海底地動儀、海嘯波監測儀、溫鹽流觀測儀等組成的海底觀測節點，初步構成中國遠洋重點區域的海底觀測系統，實現對陸地災害、特別是海底地動海嘯以及水下環境的業務化觀測和預警，為陸地防災減災、陸地經濟發展和陸地科學研討等供給信息保證。

　　6、衛星觀測系統

　　發展我國自立陸地衛星，在已有3顆陸地衛星的基礎上，繼續發射8顆后續業務衛星，結合應用氣象衛星小樹屋以及國外陸地氣象衛星等資源，建設衛星觀測數據綜合服務平臺，充足發揮衛星觀測的年夜范圍、準實時、全天候、長時間序列特點，周全晉陞陸地衛星在陸地治理、陸地防災減災、陸地環境監測等領域的應用和服務才能。

　　（三）開展年夜洋和極地觀測。

　　在年夜洋和極地重點關注區域開展陸地觀測。增添浮（潛）標觀測站位數量， TC:9spacepos273