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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。國務院常務會議研究了促進新能源汽車產業高質量發展的政策措施，今天我們非常高興邀請到工業和信息化部副部長辛國斌先生，財政部副部長許宏才先生，國家發展改革委副秘書長歐鴻先生，請他們為大家介紹相關情況，并回答大家感興趣的問題。
下面，首先請辛國斌先生作介紹。
2023-06-21 10:00:51
工業和信息化部副部長 辛國斌:
謝謝主持人。女士們、先生們，新聞界的朋友們，明天就是端午節了，感謝大家在百忙當中抽時間參加國務院政策例行吹風會，也感謝各位長期以來對我國新能源汽車產業發展給予的關注、關心和支持。下面，我簡要介紹一下我國新能源汽車產業有關情況。
新能源汽車是全球汽車產業轉型升級、綠色發展的主要方向，也是我國汽車產業高質量發展的戰略選擇。黨中央、國務院高度重視新能源汽車產業發展。習近平總書記強調，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要深化新能源汽車產業交流合作，讓創新科技發展成果更好造福世界各國人民。李強總理指出，要優化支持購買使用政策，加快充電樁等基礎設施建設，進一步釋放新能源汽車消費潛力。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國率先確立了發展新能源汽車國家戰略，接續制定面向2020年和2035年產業發展規劃，國務院批復建立產業發展頂層設計和推進機制，各部門齊心協力、主動作為，先后推出70余項支持新能源汽車產業發展政策舉措，各地方結合自身實際出臺配套政策，行業企業加快創新步伐，共同推動我國新能源汽車產業發展取得歷史性成就。經過堅持不懈努力，我國建立了結構完整、有機協同的新能源汽車產業體系，產銷量逐年攀高，形成了新能源汽車與相關行業互融共生、合作共贏的良好發展局面。今年1—5月，新能源汽車產銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長45.1%和46.8%，新能源汽車銷量占到汽車新車總銷量的27.7%，繼續保持良好發展勢頭。
當前，全球主要汽車生產國紛紛加大政策支持力度，跨國車企也加大研發投入，這為全球新能源汽車產業發展注入了強大動力。當然，產業競爭也日趨激烈。雖然我國新能源汽車產業發展取得了一定成效，但產業仍存在關鍵核心技術供給不足、全面市場化發展不均衡不充分、支撐保障能力優待提升等問題，需要有關各方共同應對解決。
下一步，我們將全面貫徹落實黨的二十大精神，落實6月2日國務院常務會議精神，按照黨中央、國務院統一部署，統籌發展和安全，深入實施《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，會同相關部門加強宏觀指導、加大工作力度，推動新能源汽車產業高質量發展。
我就簡要介紹這些。謝謝。
2023-06-21 10:09:10
壽小麗:
謝謝。下面，請許宏才先生作介紹。
2023-06-21 10:11:10
財政部副部長 許宏才:
各位媒體朋友，大家上午好。發展新能源汽車是汽車產業轉型的主要方向，也是建設現代化產業體系的重要內容。黨中央、國務院高度重視新能源汽車產業發展，習近平總書記多次考察新能源汽車產業，并就產業發展、自主品牌建設、關鍵核心技術突破等作出重要指示批示。中央經濟工作會議明確要求，支持住房改造、新能源汽車、養老服務消費。4月28日中央政治局分析研究當前經濟形勢和經濟工作時提出，要鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造。5月5日國務院常務會議要求，進一步優化支持新能源汽車購買使用政策，鼓勵企業豐富場地佈置新能源汽車供應。
財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺了一系列支持新能源汽車產業發展的財稅政策。經國務院批準，自2014年9月1日起，對購置新能源汽車免征車輛購置稅，2017年、2020年、2022年先后三次將該政策延續至2023年12月31日。截至2022年底，上述政策累計免稅規模超過2000億元，預計2023年免稅額將超過1150億元。除了對新能源汽車免征車輛購置稅外，國家還對新能源汽車免征車船稅，對純電動汽車不征消費稅。相關財稅政策有力支持了新能源汽車產業高質量發展。
為進一步鞏固和擴大新能源汽車產業發展優勢，6月2日國務院常務會議要求延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，決定將新能源汽車車輛購置稅減免政策延長至2027年年底，減免力度分年度逐步退坡，并對新能源乘用車減免車輛購置稅設定減免稅限額。初步估算，實行延長政策，2024—2027年模型減免車輛購置稅規模總額將達到5200億元。
按照國務院常務會議要求，財政部、稅務總局、工業和信息化部已制發了操作文件，明確了具體政策內容。同時，我們將認真做好各項工作，確保政策落實到位。謝謝活動佈置。
2023-06啟動儀式-21 10:12:03
壽小麗:
下面請歐鴻先生作介紹。
2023-06-21 10:12:24
國家發展改經典大圖革委副秘書長 歐鴻:
各位媒體朋友，大家上午好，非常高興參加今天的政策例行吹風會。按照會議安排，我先向大家介紹《關于進一步構建高經典大圖質量充電基礎設施體系的指導意見》總體情況。
黨中央、國務院高度重視現代化基礎設施體系建設和新能源汽車產業發展。充電基礎設施為電動汽車提供充換電服務，是重要的交通能源融合類基礎設施。加強充電基礎設施建設，有助于進一步釋放新能源汽車消費潛力，更好支持新能源汽車產業發展，有力保障現代化產業體系建設。
2015年，國務院辦公廳印發《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，提出建設適度超前、車樁相隨、智能高效充電基礎設施體系總體要求。此后，各有關部門陸續出臺系列政策文件，有力推動充電基礎設施快速發展。目前，我國已建成世界上數量最多、服務范圍最大、品種類型最全的充電基礎設施體系。著眼未來新能源汽車特別是電動汽車快速增長趨勢，充電基礎設施仍存在布局不夠完善、結構不夠合理、服務不夠均衡、運營不夠規范等問題，這對進一步構建高質量充電基礎設施體系提出了更高更緊迫的要求。
近日，國務院辦公廳印發了《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，對新發展階段進一步構建覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系作出頂層設計，明確提出優化完善網絡布局、加快重點區域建設、提升運營服務水平、加強科技創新引領、加大支持保障力度等五方面任務，重點突出“三個堅持”。一是堅持系統觀念，依托全國交通基礎設施網絡，部署建設城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電網絡。二是堅持目標導向，以有效滿足人民群眾出行充電需求為目標FRP，推動提供安全可靠、經濟便捷的充電服務。三是堅持問題導向，聚焦群眾關注的難點堵點問題，提出操作性強、務實管用的政策措施。
下一步，國家發展改革委、國家能源局將會同各有關方面做好《指導意見》貫徹落實，加強部門協同配合，強化對各地指展覽策劃導監督，確保各項措施盡快落地見效。
我先介紹這些，謝謝。
2023-06-21 10:15:53
壽小麗:
謝謝。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
2023-06-21 10:16:26
人民網記者:
隨著多年發展，我國新能源汽車已經進入到了一個規模化的快速發展新階段，現在在全面市場化拓展方面遇到哪些問題？下一步如何推動更好解決？謝謝。
2023-06-21 10:24:22
辛國斌:
謝謝這位記者提出的問題。大家都知道，市場化、法治化、國際化是推動產業健康可持續發展的關鍵。經過多年持續努力，我國新能源汽車產品競爭力大幅提升，充換電網絡也在日益完善，消費者對新能源汽車的認可度悄然發生變化。尤其是近兩年，我國新能源汽車市場實現了快速增長，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的四分之一以上。
我剛才在開場白中談到，我國新能源汽車全面市場化發展還存在著不均衡不充分的大圖輸出問題。主要表現在以下幾個方面：從地域看，受動力電池低溫適應性、充換電人形立牌設施不足等因素影響，東北、西北等地區新能源汽車推廣應用相對滯后，東北三省和西北五省新能源汽車保有量不到全國總量的5%，地域上呈現了不均衡的特點。從車型看，新能源商用車銷售增長較乘用車明顯遲緩。2022年新能源商用車僅占商用車總銷量的10.2%，也就是說，所有商用車當中新能源的商用車只有十分之一，其中，中重型貨車銷量占比僅有2.7%。從城鄉市場看，農村市場尚未充分挖掘，2022年農村地區新能源汽車銷量僅占農村地區汽車總銷量的4%，遠遠低于行業總體25.6%的水平。
針對上述問題，工信部將會同相關部門，從供需兩側入手解決這些問題，進一步強化政策支持。
一是提升產品供給質量。支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調、整車熱管理等技術攻關，提升動力電池熱失控技術標準，以進一步增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區消費者需求。
二是加大重點領域推廣。組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點，編制實施重卡電動化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環衛、重卡等車型電動化比例；此外，我們還將持續開展新能源汽車下鄉活動，支持企業開發更多先進適用車型，完善充電基礎設施體系，進一步釋放農村地區消費潛力。
三是強化支撐保障條件。制定促進鋰資源產業發展實施方案，加快重點礦產項目開發，研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場景，加快構建綠色、循環生態體系。
四是打造世界一流品牌。持續開展“中國汽車品牌向上發展”專項行動，支持優勢企業加強質量管理，優化產能布局，AR擴增實境以市場化、法治化方式推動落后整車企業和產能退出，推動集團化、規模化發展，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。
我簡單回答到這里，謝謝。
2023-06-21 10:24:35
封面新聞記者:
據統計，今年5月新能源汽車產銷延續了此前快速增長趨勢，這意味著對充電樁設施的巨大需求。請問，目前充電基礎設施發展建設情況如何？面對新能源汽車的快速增長，充電基礎設施如何與之匹配？謝謝。
2023-06-21 10:26:38
歐鴻:
謝謝這位記者的提問。隨著我國新能源汽車產業快速發展，充電基礎設施建設也取得了積極進展記者會。主要有以下四個特點：
一是規模持續擴大。2015年至2022年，我國充電基礎設施保有量從不到10萬臺增長至521萬臺，年均增長超過70萬臺。特別是2021年以來，“車”“樁”呈同步爆發式增長態勢，截至今年5月底，充電基礎設施規模已達到635.6萬臺。二是結構相對合理。在用戶屬性上公私兼顧，公共充電樁約占33%、私人充電樁約占67%。在充電方式上快慢結合，以交流小功率充電樁為主、直流大功率充電樁為輔。三是布局更加完善。一線城市中心城區公共充電樁設施覆蓋率超過80%，服務半徑與加油站相當。全國65%的高速公路服務區具備充電條件，初步形成“十縱十橫兩環”的高速公路快充網絡。四是技術水平不斷提升。已形成交流慢充、直流快充等技術發展路線，車樁兼容水平逐步提升，充電效率、智能控制、安全監測等技術水平國際領先。
在此基礎上，著眼電動汽車快速增長趨勢，《指導意見》提出了我國充電基礎設施發展的總體目標，即到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產業發展，有效滿足人民群眾出行充電需求。網絡覆蓋方面，建設形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電網絡，在大中型以上城市，經營性停車場具備規范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農村地區充電服務覆蓋率穩步提升。功能服務方面，充電基礎設施快慢互補、智能開放，充電服務安全可靠、經濟便捷，標準規范和市場監管體系基本完善互動裝置，行業監管和治理能力基本實現現代化，技術裝備和科技創新達到世界先進水平。
謝謝。
2023-06-21 10:27:00
第一財經記者:
對于這次延續和優化新能源汽車車輛購置稅政策，社會上非常關注。請問這次政策調整主要涉及哪些方面？為什么會做出這些調整？謝謝。
2023-06-21 10:37:05
許宏才:
謝謝這位記者提了一個大家非常關注的問題。大家之所以關注，主要是車輛購置稅減免政策給消費者帶來的獲得感更為直接，對于促進新能源汽車產業發展、擴大消費的拉動作用十分明顯。我們也注意到，無論是汽車生產企業或者是廣大消費者，都非常關注新能源汽車車輛購置稅減免政策的延續和優化問題。按照國務院常務會議有關要求，這次延續和優化主要包括這幾個方面的內容：
一是將新能源汽車車輛購置稅減免政策，從執行到2023年12月31日延長至2027年12月31日，延長4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購置稅，也就是前兩年繼續免征；2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購置稅，后兩年減半征收。
經典大圖二是對新能源乘用車減免車輛購置稅設定減免限額。對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車輛購置稅的新能源乘用車，設定3萬元的減免稅限額；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車，設定1.5萬元的減免稅限額，有一個封頂。
三是工業和信息化部根據新能源汽車技術進步、標準體系發展和車型變廣告設計化等情況，優化享受車輛購置稅減免政策的技術要求，引導企業加快技術研發和升級。
政策的內容主要是這三個方面。上述政策安排主要出于四個方面的考慮：一是穩字當頭。把握好節奏和力度，避免政策斷檔和急轉彎，保持對新能源汽車產業發展的支持力度，穩定市場預期，鞏固和擴大新能源汽車的發展優勢，主要還是穩預期，政策也保持了穩定。二是效率優先。提高稅收政策的精準性和有效性，稅收政策導向不僅注重“量”的擴張，也注重“質”的提升。通過動態提高享受車輛購置稅減免政策技術門檻，并相應改進目錄管理措施，更好發揮稅收的激勵作用，支持新能源汽車高質量發展。就是我前面講到的第三項內容，工信部要不斷提出技術要求。三是體現公平。重點支持和鼓勵大眾消費。通過設置減免稅額度政策，避免一些高檔豪華車占用過多稅收優惠資源。四是協同發力。在延續和優化新能源汽車車輛購置稅的同時，相關部門共同行動，形成政策合力，共促行業高質量發展。謝謝。
2023-06-21 10:37:19
北京青年報記者:
我的問題和充電樁有關。剛才介紹了我國近年來充電基礎設施發展確實比較快，但是對于很多新能源汽車的車主來說，大家還是會有里程焦慮問題，或多或少會遇到充電樁進小區較難、高速公路上充電較難、找充電樁較難等一系列問題。請問，如何來推動這些堵點和難點問題的解決，實現充電自由？謝謝。
2023-06-21 10:43:23
歐鴻:
謝謝您的提問。這個問題也是大家比較關心的一個問題。剛才我介紹的時候已經談到，《指導意見》聚焦群眾關注的難點堵點問題，提出操作性強、務實管用的政策措施。對于群眾反映最為強烈的“找樁難”“進小區難”“公路充電難”等問題，《指導意見》均提出了針對性解決措施。
針對“找樁難”。一方面，加強充電基礎設施網絡覆蓋，建設結構完善的城市充電網絡，重點覆蓋居住區、辦公區、商業中心、工業中心、休閑中心。加快實現充電基礎設施在適宜使用電動汽車的農村地區有效覆蓋。大力推動公共停車場、具備條件的加油站加氣站、旅游景區等公共區域充電基礎設施建設。另一方面包裝盒，構建各類充電基礎設施充分接入的信息網平臺。鼓勵以省（自治區、直轄市）為單位構建充電基礎設施監管與運營服務平臺，強化與電動汽車、城市和公路出行服務網等數據互聯互通，通過互聯網地圖服務平臺等多種便利渠道，及時發布公共充電基礎設施設置及實時使用情況。
針對“進小區難”。《指導意見》專門提出積極推進居住區充電基礎設施建設。一是在設施安裝上，要求在既有居住區加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝；新建居住區嚴格落實充電基礎設施配建要求，確保固定車位按規定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件。二是在協調機制上，要求以城市為單位加快制定居住區充電基礎設施建設管理指南，優化設施建設支持政策和管理程序，落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構責任，建立“一站式”協調推動和投訴處理機制。三是在服務保障上，鼓勵充電運營企業等接受業主委托，統一提供充電基礎設施建設、運營、維護等服務；鼓勵將充電基礎設施建設納入老舊小區基礎類設施改造范圍，并同步開展配套供配電設施建設。
針對“公路充電難”。一是建設便捷高效的城際充電網絡。加快補齊重點城市之間路網充電基礎設施短板，有效滿足電動汽車中長途出行需求；拓展國家高速公路網充電基礎設施覆蓋廣度，加密優化設施點位布局；推動具備條件的普通國省干線公路服務區、服務站因地制宜科學布設充電基礎設施。二是強化高速公路服務區充電服務。要求新建高速公路服務區應同步建設充電基礎設施，加快既有高速公路服務區充電基礎設施改造，新增設施原則上應采用大功率充電技術。在車流量較大區域、重大節假日期間等適度投放移動充電基礎設施，增強充電網絡韌性。三是建設互聯互通的城市群都市圈充電網絡。加強充電基礎設施統一規劃、協同建設，提升電動汽車在城市群、都市圈及重點城市間的通達能力。
道具製作謝謝。
2023-互動裝置06-21 10:44:46
中央廣播電視總臺央視記者:
隨著我國新能源汽車產業的快速發展，動力蓄電池的退役量也將逐年攀升，如何有效推進動力蓄電池的回收利用？謝謝。
2023-06-21 10:49:14
辛國斌:
謝謝您的提問，這是一個非常重要的問題。對于新能源汽車產業來說，動力蓄電池是關鍵，目前的主流三元鋰電池和磷酸鐵鋰電池的發展受到資源的約束和限制。從供給的角度來看，資源保障無非是兩個渠道：一是我們向大自然索取，開發新的資源；另一種是資源的循環化利用。新能源汽車動力電池中，蘊含豐富的鎳鈷鋰資源，具備良好的梯次利用價值和再生資源價值。做好新能源汽車動力電池回收利用，對于穩定資源供給、保護環境、實現產業健康可持續發展具有非常重要的意義。
近年來，工信部會同有關部門積極推動動力電池回收利用工作。陸續出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》、回收服務網點建設運營指南等政策文件，發布了動力電池產品規格尺寸、編碼規則、拆解規范、余能檢測等國家標準。推動動力電池全國統一編碼，并建立國家溯源管理平臺和全生命周期的溯源監測機制，指導汽車生產企業、梯次利用和電池生產企業在全國建成了一萬多個廢舊動力電池的回收服務網點，覆蓋了31個省份327個地級市。同時，我們還培育遴選了84家廢舊動力電池綜合利用行業規范企業，形成可滿足當前及未來一段時期處理需求的綜合利用能力。從利用回收情況看，2022年我國回收利用的廢舊動力電池達到了10.2萬噸，今年1—5月份，回收利用了11.5萬噸，回收步伐明顯加快。從目前全國的情況看，我們基本上做到了“應收盡收”。
動力蓄電池回收利用是一場地佈置項比較復雜的系統工程。工信部將會同相關部門，按照系統部署、協同推進的原則，進一步健全回收利用管理制度，培育龍頭骨干企業，不斷完善動力蓄電池的回收利用體系。有幾項工作要進一步加強：
一是加強行業規范管理。要加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，我們前面有一個暫行管理辦法，試行了一段時間，要把它變成一個正式的管理制度，同時還要推動這項制度上升為行政法規，進一步增強約束力。要加快動力電池回收利用通用要求等標準研制，進一步完善動力電池的標準體系。
二是提升綜合利用能力。持續實施廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范管理，培育綜合利用骨干企業，并強化“有進有出”的動態管理，加大先進綜合利用能力的供給力度。目前，全國綜合利用回收企業相對比較多，但是企業之間的技術水平有差異，先進的企業鎳鈷資源回收利用率在95%左右，鋰的回收也在90%以上，落后一點的企業鋰資源回收利用率可能回收70%-80%，所以還要加大這方面的工作力度，鼓勵先進、淘汰落后，提升資源的回收利用效率。
三是強化技術創新支持。加強產學研用合作，著力突破退役電池無損檢測、資源高值化利用等關鍵技術。發布先進適用技術設備目錄，推廣先進工藝，持續提升資源綜合利用水平。也就是說，在現有好的基礎上，進一步提升，加大資源的回收利互動裝置用力度。
我就回答到這里。謝謝。
2023-06-21 10:49:27
科技日報記者:
智能化是未來汽車產業發展的重要方向奇藝果影像，我國在推動汽車產業電動化轉型方面已經取得了積極成效。下一步，將如何推動汽車產業電動化與網聯化、智能化互融協同發展？謝謝。
2023-06-21 11:00:18
辛國斌:
TC:08designfollow
古田縣是“中國食用菌之都”、氣候溫和，雨量充沛，無霜期將近300天。
