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重慶市2014年財政預算執行情況和2015年財政預算草案的報告
列位代表：
受市國民當局委托，現將重慶市2014年財政預算執行參展情況和2015年財政預算草案的報告提請年夜會審查，并請列位政協委員提出意見。
一、2014年預算執行情況
2014年，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨沉重的改造發展穩定任務，在黨策展中心、國務院的堅強領導下，我們周全貫徹落實黨的十八年夜和十八屆三中、四中全會精力，深刻學習貫徹習近平總書記系列主要講話精力，認真執行市委各項嚴重決策安排，緊緊圍繞“科學發展、富平易近興渝”總任務，鼎力實施五年夜效能區域發展戰略，周全深化改造開放，“奴婢想，但我想留在我身邊，為小姐服務一輩子。”蔡修擦了擦臉上的淚水，抿唇苦笑，道：“奴婢在這世上沒有親人，離在新常態中奮發有為，在轉型發展中提質增效，統籌推進“穩增長、調結構、惠平易近生”，著力“促改造、強治理、防風險”，促進了全市經濟穩中向好、平易近生不斷改良和社會和諧穩定，較好完成了市人大量準的預算和各項任務任務。依照市四屆人年夜二次會議同意的《關于重慶市2013年財政預算執行情況和2014年財政預算草案的報告》，以及市四屆人年夜常委會第十次、第十四次會議同意的調整預算，2014年全市和市級預算執行情況如下：
（一）全市財政預算執行情況
記者會 普通公共預算。全市普通公共預算支出1921.9億元，增長 13.9%，完成預算的105.1%，加上中心轉移付出支出1247.1億元，以及財政部代表發行處所當局債券支出、上年結轉支出、調進資金等588.2億元后，支出總計3757.2億元。全市普通公共預算收入3303.7億元，增長8%，完成預算的94.4%，加上上解中心收入23.3億元，以及歸還財政部代表發行處所當局債券本金、設定預算穩定調節基金、結轉下年收入等430.2億元后，收入總計 3757.2億元。
當局性基金預算。全市當局性基金預算支出1841.3億元，增長10.1%，完成預算的106.7%，加上中心轉移付出支出86.7億元，以及上年結轉支出等295.2億元后，支出總計2223.2億元。全市當局性基金預算收入全息投影1856.4億元，增長7%，完成預算的91.1%，加上結轉下年收入等366.8億元后，收入總計2223.2億元。
國有資本經營預算。全市國有資本經營預算支出68億元，完成預算的119.4%。全市國有資本經營預算收入66.3億元，完成預算的116.4%。
社會保險基金預算。全市社會保險基金預算支出1103.3億元，增長9.8%，完成預算的109.2%。此中：基礎養老保險基金預算支出742.1億元，基礎醫療保險基金預算支出308.4億元，掉業保險基金預算支出27.5億元，工傷保險基金預算支出16.9億元，生養保險基金預算支出8.4億元。全市社會保險基金預算收入922.9億元，增長13.9%，完成預算的100.8%。此中：基礎養老保險基金預算收入615.2億元，基礎醫療保險基金預算收入278.3億元，掉業保險基金預算收入4.7億元，工傷保險基金預算收入18億元，生養保險基金預算收入6.7億元。五項社會保險基金預算當期余額180.4億元。此中：基礎養老保險基金預算余額126.9億元，基礎醫療保險基金預沈浸式體驗算余額30.1億元，掉業保險基金預算余額22.8億元，工傷保險基金預算余額-1.1億元，生養保險基金預算余額1.7億元。
2014年，全市生產總值、固定資產投資、社會消費品批發總額、進出口總額等重要指標平穩較快增長，經濟運行堅持穩中有進、提質增效的態勢，為財政增收奠基堅實基礎。全市普通公共預算支出每月增幅均高于12%，稅收支出完成1281.7億元，增長15.2%。都會效能焦點區和拓展區稅收增長14.7%，城市發展新區稅收增長19.2%，渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區稅收分別增長15.6%、15.2%，區域發展態勢傑出。轄區稅收中，工業、房地產建筑業和金融商貿暢通等行業各自約占三分之一，總量結構堅持穩定。全市地盤出讓支出增長9.5%，當局性基金支出完成好于預期。在社會均勻工資增長的拉動下，加之財政補貼增添，全市社會保險基金支出增長9.8%，規模衝破1000億元。普通公共預算、當局性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算支出預期較好完成，進一個步驟增強了當局財政的調控才能，無力支撐了全市嚴重決策安排的貫徹實施，保證了各項重點收入的落實到位。
（二）市級普通公共預算執行情況
1、支出項目執行情況
市本級普通公共預算支出741.5億元，增長12.8%，完成預算的105.8%，加上中心轉移付出支出1247.1億元、財政部代表發行處所當局債券支出99億展場設計元、區縣上解支出48.2億元、上年結轉支出199.9億元、調進資廣告設計金70.5億元等后，支出總計2406.2億元。
——增值稅68.9億元，增長54.7%，完成預算的120.9%。
——營業稅240.3億元，增長4.4%，完成預算的93.7%。
——企業所得稅77億元，增長13.7%，完成預算的101.3%。
——個人所得稅23.2億元，增長16.4%，完成預算的102.9%。
——城市維護建設稅31.8億元，增長14.3%，完成預算的101%。
——房產稅17.5億元，增長26.7%，完成預算的112.8%。
——車船稅8.3億元，增長30%，完成預算的119%。
——非稅支出269.5億元，增長11%。
2、收入項目執行情況
市本級普通公共預算收入1004.5億元，增長4.7%，完成預算的92.6%，市對區縣轉移付出1122.9億元，加上上解中心收入23.3億元、轉貸處所當局債券收入39億元、歸還財政部代表發行處所當局債券本金15億元、設定預算穩定調節基金50億元、結轉下年收入151.5億元等后，收入總計2406.2億元。
——市本級教導收入83.5億元，補助區縣105.4億元。重要是：設定7億元，進步義務教導、職業教導等8項財政教導生均經費撥款標準。設定25.1億元，對各教導階段家庭經濟困難學生給予財政資助。設定7.4億元，增添普惠性幼兒園數量，支撐學前教導發展。設定11億元，支撐農村單薄學校解決飲水、“買辦額”等問題。設定3.8億元，支撐建成農村寄宿制學校校舍48萬平方米和教師周轉宿舍6926套。設定9.1億元，支撐實施農村義務教導學生營養改良計劃。設定3.1億元，改良57所農村高中辦學條件。設定4.6億元，支撐42個職業教導實訓基地和52個精品課程建設，晉陞高職院校專業才能。設定43億元，推動本科院校內涵發展、協同創新和研討生培養體制改造。設定3.1億元，對9.2萬鄉村教師給予生涯補貼。
——市本級科學技術收入13.2億元，補助區縣0.3億元。重要是：設定1.5億元，支撐基礎研討、應用技術研討與開發。設定4億元，推進科技示范工程和實施嚴重科技專項，圍繞智能終端、新動力汽車、機器人等戰略新興產業，樹立以嚴重專項培養新興產業的機制。設定1.1億元，用于知識產權保護、科學技術普及和科技結果轉化與推廣。設定1.2億元，完美市屬公益性科研院所穩定投進機制，支撐中科院重慶研討院建設，促進科研機構晉陞創新才能。
——市本級文明體育與傳媒收入10.1億元，補助區縣6.4億元。重要是：設定4億元，支撐31座博物館紀念館、43個圖書館、41個文明館、824個鄉鎮綜合文明站和186個街道文明中間等免費向社會開放。設定2.5億元，支撐公共文明體育設施建設和文明遺攤位設計產保護傳承。設定2億元，支撐院團改造和影視、文學、舞臺藝術等各藝術門類的創作、展演，出臺當局向社會氣力購買公共文明表演服務實施計劃。設定2.3億元，支撐文明產業發展。設定2.1億元，支撐競技體育和群眾體育，補助年夜型體育場館向社會免費或低收費開放。
——市本級社會保證和就業收入249.3億元，補助區縣87.4億元。重要是：設定25.6億元，支撐困難群體就業和促進高校畢業生就業創業。設定19“明白了。嗯，你跟娘親在這裡待的夠久了，今天又在外面跑了一天，該回房間陪兒媳婦了。”裴母說道。 “這幾天對她好2億元補助養老保險基金，保證養老保險待遇及時足額發放，城鎮企業退休人員和農轉非人員養老保險待遇均勻程度進步10%。設定53.6億元，城鄉低保均勻保證標準分別進步到375元、220元，城市“三無”人員和農村“五保”均勻保證標準分別進步到465元、345元，傷殘軍人等重點優撫對象均勻保證程度進步12%以上。設定 4.9億元，保證因災因病等臨時困難群眾的基礎生涯。設定2.7億元，將平易近辦養老機構新增床位的財政補助標準進步到5000元，支撐兒童福利和殘疾人康復。
——市本級醫療衛生與計劃生養收入21.6億元，補助區縣120億元。重要是：設定80.7億元補助醫療保險基金，城鄉居平易近一起配合醫療保險財政補助標準進步到320元，支撐完美年夜病醫療保險軌制。設定5.5億元，對困難群眾開展醫療救助，切實減輕群眾就醫負擔。設定24.5億元，基礎公共衛生服務財政補助標準進步到35元，城鄉計劃生養困難家庭獎勵攙扶幫助標準分別進步到390元、335元，基層醫療衛生機構基礎藥物、績效工資和撤并村衛生室建設等財政補助足額到位。設定1.5億元，支撐20個區縣開展公立醫院改造試點。設定8.9億元，支撐食物藥品監管體制改造。
AR擴增實境 ——市本級節能環保收入29億元，補助區縣57億元。重要是：設定8億元，支撐環保“五年夜行動”，管理年夜氣淨化和PM2.5，把持重要淨化物排放。設定23億元，支撐渣滓中轉站建設，對污水、渣滓、污泥處理營運給予財政補助。設定3.3億元，支撐玉灘湖、長壽湖管理和啟動主城建成區20個湖庫水環境綜合整治。設定4.3億元，對650個行政村實施環境連片整治。設定5.2億元，對新一輪65萬畝退耕林給予財政補助。設定3.9億元，支撐新動力汽車推廣應用。設定8.9億元，支撐工業企業節能技改道具製作和工業園區廢水、廢氣、廢渣循環應用。設定9.5億元，關閉小煤礦，支撐年夜型煤礦平安設施設備改革，開展公共平安和嚴重平安隱患管理，加強平安監管才能建設。
——市本級城鄉社區收入163.7億元，補助區縣71億元。重要是：設定6.5億元，改良110個中間鎮和100個農平易近新村基礎設施和生產生涯環境。設定1.1億元，支撐702個棄管小區完成電力設施改革。設定1億元，支撐鎮村公共服務中間規范化建設，進步基層公共服務程度。設定5.4億元，支撐公廁、人行天橋和地下通道、污水管網建設。設定27.4億元，支撐323萬平方米市政途徑和13座橋梁地道建設。設定15.8億元，支撐城鄉發展規劃和電力管網等市政設施維護。設定73.7億元，支撐公租房建設。設定1.8億元，支撐全市地輿國情普查。
——市本級農林水收入30.7億元，補助區縣167.8億元。重要是：設定27.1億元，圍繞扶貧對象、貧困區域實施精準扶貧，支撐平地生態扶貧搬遷、整村扶貧和扶貧產業發展。設定28.5億元，兌現糧食直補、良種補貼和農機購置補貼。設定1.7億元，激勵金融機構加年夜“三農”信貸投放。設定2億元，對生豬、玉米、柑橘等11個品目給予農業生產保險補貼。設定41.2億元，實施高標準農田建設，支撐糧油、蔬菜、牛羊等特點效益農業發展，保證重要農產品供給。設大型公仔定15.9億元，支撐生齒相對集中農村地區供水改革、管網延長，解決215萬生齒飲水平安問題。設定13.2億元，推進13座年夜中型水庫建設。設定45.5億元，實施病險水庫除險加固、中小河道管理、山坪塘整治等水利設施建設。設定7億元，加強農業疫病防控、叢林防火防蟲和防汛抗旱，晉陞防災減災才能。設定6.2億元,實施村級公益事業一事一議財政獎補,推進漂亮鄉村建設試點。
——市本級路況運輸收入191.7億元，補助區縣30.4億元。重要是：設定34億元，新建和改革農村公路1.1萬公里，解決了437個行政村通暢和1200個撤并村通達問題。設定33.6億元，支撐13個高速公路項目建設。設定18億元，加速國省道標準化改革。設定22億元，支撐6個鐵路項目建設。設定16.2億元，加速江北國際機場新航站樓建設和啟動火車西客站樞紐工程建設。設定29億元，支撐二號線延長段、六號線二期、環線等城市軌道建設。設定23億元，兌現“1小時免費優惠換乘”惠平易近政策和運營補助。
——市本級工業商業金融等收入72.3億元，補助區縣29.3億元。重要是：設定14億元，攙扶微型企業發展，帶動高校畢業生、返鄉農平易近工等群體創業。設定3.7億元，支撐中小企業技術改革和科技創新。設定39.7億元，攙扶10年夜戰略性新興產業集群發展，帶動傳統優勢產業轉型升級。設定25.9億元，打造夜市經濟，支撐服務貿易發展，培養區域性電子商務基地，促進企業境外投資和擴年夜出口。設定0.4億元，支撐企業改制上市和金融要素集聚。設定13.3億元，保證糧食、煤電、製品油等主要物資供應。
——市本級國土陸地氣象等收入21.4億元，補助區縣2.7億元。重要是：設定3.1億元，加速山體滑坡、塌陷等地質災害管理，幫助“8·31”、“9·13”暴雨洪災受災群眾避險搬遷、災后重建和向受災群眾發放過渡性生涯救助金記者會。設定7.8億元，支撐頁巖氣等礦產資源勘查。
——市本級住房保證收入9.6億元，補助區縣11.9億元。重要是：設定8.9億元，改革農村C、D級危房5萬戶。設定2.4億元，加速293萬平方米城市棚戶區改革，并對4.6萬戶廉租房保證家庭給予財政補貼。
——市本級公共平安收入45.9億元，補助區縣19.5億元。重要是：設定22.8億元，保證公檢法機關依法實行職能。設定2.1億元，推進鄉鎮（街道）安然綜治建設，落實國民調解、法令支援、司法救助和社區矯正補助提標政策。設定6.6億元，支撐政法基礎設施建設。
——市本級普通公共服務收入51億元，補助區縣2.6億元。重要是：保證黨政機關、人年夜、政協和平易近主黨派、國民團體正常運轉，晉陞依法依章程履職才能。落實國務院同意的“同城同待遇”政策。
——市對區縣財力補助410.9億元。重要是平衡五年夜效能區域財力差距。此中：設定91億元，晉陞區縣保工資、保運轉、保平易近生的財力程度。設定38億元，加年夜對渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區的生態財力補償力度，減少其對資源型產業的依賴，維護全市生態平安，促進生態文明建設。
（三）市級當局性基金預算執行情況
1、支出項目執行情況
市本級當局性基金支出1044億元，增長0.5%，完成預算的 102.7%，加上中心轉移付出支出86.7億元、上年結轉支出123.8億元、區縣上解支出28.1億元后，支出總計1282.6億元。
——國有地盤應用權出讓支出898.6億元，降落1.5%，完成預算的99.8%。
——新增建設用地地盤有償應用費支出25.1億元，降落22%，完成預算的125.5%。
——轉讓當局還貸途徑收費權支出32億元，增長44.6%，完成預算的133.3%。
2、收入項目執行情況
市本級當局性基金收入730.1億元，完成預算的82.6%，加上補助區縣403.1億元、結轉下年收入127.1億元、調出資金22.3億元后，收入總計1282.6億元。
——市本級教導科技文明及社保就業收入2.3億元，補助區縣7.7億元。重要是：包裝設計支撐職業教導，付出破產和改制企業職工安頓費。
——市本級城鄉社區及農林水收入673.2億元，補助區縣385.9億元。重要是：地盤整治和征地拆遷補償收入518億元，支撐園區建設和注進市級國有企業資本金收入115億元，鐵路、軌道、高速公路、城市途徑、橋梁、地道等基礎設施建設和污水、渣滓處理收入108.5億元，年夜型水利建設、高標準農田建設及農地整治收入36億元，實施三峽后續任務規劃、支撐庫區生態環境保護和產業發展收入66億元。
——市本級路況及工業商業金融等收入50.7億元。重要是：機場建設收入33億元，水運建設發展收入3.5億元。
（四）市級國有資本經營預算執行情況
1、支出項目執行情況
市級國有資本經營預算支出27.7億元，增長6%，完成預算的150.8%。
——利潤支出23.7億元，重要是企業生產經營上繳利潤。此中，市國資委監管企業上繳利潤22.7億元，其他國有企業上繳利潤1億元。
——產權轉讓支出4億元，重要是糧食集團資產轉讓上繳的國資收益。
2、收入項目執行情況
市級國有資本經營預算收入26.6億元，增長5.2%，完成預算的145%。重要緣由是根據支出增長情況，適當加年夜收入規模。
——資天性收入7.3億元。重要是補充國有資本金、對外認購股權和支撐全市嚴重項目建設。
——價格性收入10.1億元。重要是：解決老工傷人員工傷補貼等歷史遺留問題，支撐微型企業發展等。
——其他收入9.2億元。重要是當局向水務集團購買污水處理服務。
此外，從市級國有資本經營預算支出中設定1億元調進市級普通公共預算，統籌用于解決“雙解”困難人員養老保險補貼。
（五）落實市人年夜預算審查報告情況
2014年，全市財政認真貫徹落實市委決策安排和市人年夜決議，依照《關于重慶市2013年財政預算執行情況和2014年財政預算草案的審查結果報告》，扎實有用推進各項財政任務，較好服務了全市經濟社會發展年夜局。
第一，抓好五年夜效能區域發展戰略財政政策配套落實，實施差異攙扶。
依照五年夜效能區域發展戰略請求，及時跟進和細化財政配套政策，促進區域特點發展、差異發展、聯動發展。堅持平易近族地區處所級稅收全留體制，將渝東北及武隆縣的市級稅收全額補助區縣，把渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區“不取多予”政策落到實處。加年夜叢林覆蓋率、空氣質量、限制或制止開發區面積等原因在轉移付出分派中的權重，將兩年夜生態區17個區縣所有的納進生態轉移付出范圍。堅持財力向兩年夜生態區傾斜，市級財政依照最高比例補助社會事業發展，推動基礎公共服務均等化。城市發展新區基礎財力獎補資金增幅高于區縣均勻程度，產業引導股權投資基金重點傾斜，晉陞生齒承接和產業集聚才能，促進產城融會。實施市內企業跨區域流動稅收基數劃轉，規范財稅次序，進步市場設置裝備擺設資源效力。完美兩江新區財政攙扶政策，促進兩江新區與地點行政區協同發展，晉陞都會焦點區和拓展區焦點競爭力。全年市對區縣轉移付出1526億元，區縣人均財力進步到16萬元，最低人均財力達到10萬元。
第二，統籌財經關系，推動經濟持續較快發展。
安身特別市情和特定發展階段，積極應對經濟下行壓力，掌握好財政攙扶經濟的邊界、方法和力度，把著力點轉到優環境、穩增長、調結構、促升級上來。“營改增”試點范圍擴年夜到鐵路運輸、郵政和電信等行業，落實西部年夜開發、小微企業等稅收優惠政策，向企業減稅378億元。免征小微企業治理、登記和證照等3類行政事業性收費，將企業、個體工商戶注冊登記等9項收費免征刻日延長一年。周全清算財稅攙扶政策，營造法治、公正、規范的市場環境。設定資金和兌現政策110億元， TC:08designfollow
